新湖农场党委常委、副场长奚猛在全场“万村千乡”市场工程工作动员大会上的报告

2006-06-03 18:49 文章来源：新湖农场商务办

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扎实推进“万村千乡”市场工程
完善商品流通体系、促进农场经济发展

奚猛
（2006年5月28日）

同志们：
在全场春耕生产刚刚结束之际，农场就召开全场“万村千乡”市场工程工作动员会议。今天大家看到农六师商务局周卫东局长、玛纳斯工商局XXX局长放弃休息日来参加这个会议，这充分证明农场党委对这项工作的重视，上级部门对我们工作的关注。万村千乡”市场工程是商务部构建新型农村市场流通网络、为“三农”服务的一项具体举措，是农村现代化、农村经济发展和文明程度的体现。农场按照商务部《关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》和六师商务局的部署，正式启动这项工作。对下步的工作，周卫东局长、玛纳斯工商局XXX局长还将作具体的安排和部署，还会给大家提一些具体的要求，农场有关部门也将对“万村千乡”市场工程如何加大力度提出一些具体意见，在这里我重点讲三点意见。
一、农场商品流通体系建设的基本现状和存在问题
改革开放以来，随着农场经济的发展和职工收入水平的不断提高，农场商品流通和市场体系建设发生了明显变化，取得了良好成效。但受经济发展总体水平不高、农场市场总体发育程度较低因素影响，农场商品流通和市场体系建设总体滞后，目前还存在一些突出问题。
一是农场商品流通基础薄弱。目前，我场绝大多数连队职工群众消费主要依靠原始的集贸市场和落后的代销店、夫妻店来实现。网点布局主要集中在总场和分场场部，连队商业网点布局不合理、不规范。零售网点多以职工自有房为铺面，销售网点多以“夫妻店”为主，普遍铺面窄、规模小、销售品种单一。促进商品流通、扩大农村消费的基础十分薄弱。
二是管理调控手段有限。改革开放以来，我场商品经济取得了较大发展，市场进一步繁荣。但由于流通体制改革滞后、市场建设投入不足等原因，农场对全场商品流通市场的管理和调控办法不多、手段有限，难以进行有效管理。
三是职工群众消费不安全、不方便、不实惠现象突出。近年来，在维护农村消费安全方面采取了一些措施，取得了一些成效，但形势依然十分严峻。坑农、害农事件时有发生，假冒伪劣产品、三无商品和过期变质商品流入农村，使职工群众成为最直接的受害者，生产、生活利益受到严重侵害，消费安全带来极大威胁。由于我场58个生产连队远离场镇，以及商业网络不健全等原因，连队消费中间环节多、交易成本高、物价涨幅大，广大职工群众的消费不方便、不实惠的现象很突出。
二、实施“万村千乡”市场工程的重要意义
实施“万村千乡”市场工程，是我国进一步建立完善社会主义市场经济体系，推进农村商品流通和农村经济发展，增加农民收入，加快城乡一体化，启动农村消费和拉动内需，切实解决好“三农”问题的一项重要举措。党中央、国务院对此高度重视。吴仪副总理多次强调：要抓好“万村千乡”市场工程，加快农村现代化流通体系建设。中央经济工作会议和中央号文件也明确提出了实施“万村千乡”市场工程，建设连锁化“农家店”的要求。
按照中央的统一部署和要求，兵团自去年起就开始实施了“万村千乡”市场工程试点。今年农场在六师商务局的大力支持下，各有关部门的共同努力下，全场将培育100家商店、进入国家“万村千乡”市场试点工程，涉及58个连队，3万多的农村人口。当前农场正以科学发展观统领经济社会发展全局，以发展为第一要务，以“致富职工群众，发展壮大农场”为核心目标，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，以建设文明生态连队为重点，大力推进新型农场建设。实施“万村千乡”市场工程、切实解决好农村的消费和流通具有十分重要的意义。
（一）有利于统筹城乡发展和加快构建和谐社会
按照科学发展观的要求，实施“万村千乡”市场工程，建立完善的农村现代流通体系，将连锁经营、物流配送等现代流通方式扩展到连队市场，让广大职工群众在家门口就能购买到优质商品、享受到便捷服务，共同分享改革开放和经济发展成果，这是“以人为本”、缩小城乡差距的一项重要举措。这有利于加快社会主义新农村建设和和谐社会建设，是一项造福农场广大职工群众的“民心工程”。
（二）有利于带动消费、扩大内需
实施“万村千乡”市场工程，建立和完善农场连队流通网络体系，缩短商品流通时间，降低商品流通成本，改善连队消费环境，有利拉动农村消费，扩大内需，拉动农场经济的快速增长。
（三）有利于保障农场市场消费安全，维护职工群众的合法权益
实施“万村千乡”市场工程，在农场、连队新建、改造“农家店”，并采取连锁、加盟经营、物流配送等现代流通方式，强化为农服务的功能，促进农村流通现代化，既可以保证商品的质量和安全，也有利于对整个经营过程的监管，确保农村市场消费安全，更好地维护职工群众的合法权益。
三、加快推进“万村千乡”市场工程试点的几点要求
根据商务部的《通知》精神，这次国家实施“万村千乡“市场工程试点的指导思想是：按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，促进国民经济的持续、快速、健康发展。工作方针是：坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，“农家店”建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业的发展与农民受益相结合。根据国家确定的指导思想、工作方针和具体的安排部署，我场确定的“万村千乡”市场工程试点工作目标是：从今年起，争取在三年时间内，在全场培育出200个“农家店”，建立5-8家面向“农家店”的“配送中心”，形成以总场店为龙头、分场店为骨干、连队店为基础的全场消费经营网络。
为确保如期实现试点工作目标，扎实推进我场“万村千乡”市场工程建设，现提出以下几点要求：
一要高度重视、加强领导。农场党委高度重视实施“万村千乡”市场工程工作。农场已成立专门的工作机构，做好统筹、协调、指导、服务和监督检查等各项工作。
二要因地制宜、突出重点。实施“万村千乡”市场工程是一项全新的工作，要按照求真务实、力求实效的原则，从实际出发、因地制宜、突出重点，创造性地开展工作，走出一条切合本地实际情况、切实可行的特色之路。
三要完善配套政策措施，加大扶持工作力度。国家已出台了有关扶持政策，对实施“万村千乡”试点工程的每个“农家店”给与资金补助。今年，国家还将加大扶持力度，对村级、乡级“农家店”的补贴资金分别由2800元和3800元增至4000元和5000元，并给予贷款贴息等优惠政策支持。农场也将制定有关政策，为“万村千乡”工程的深入实施创造良好条件。
四要以市场为导向，充分发挥试点企业的主体作用。按照市场导向原则，要采取有效措施，充分调动广大企业参与“万村千乡”市场工程建设的积极性。
同志们，“万村千乡”市场工程实施是一项造福广大职工群众的民心工程、体现党委关心职工群众的德政工程，我们一定要按照科学发展观的要求，团结协作、开拓进取，确保全场“万村千乡”市场工程试点工作的顺利推进。
谢谢大家！